为进一步加强安全生产费用提取使用和管理监管执法工作,山东省聊城市应急管理局制定安全生产费用提取和使用检查小程序(以下简称“小程序”),推广运用安全生产费用提取使用“模板”式执法,解决执法人员查什么、怎么查的问题。
找准问题,了解执法所需。《企业安全生产费用提取和使用管理办法》实施以来,执法人员开展执法检查时,因安全生产费用提取使用管理等具有很强的专业性,存在看不明白、查不清楚等问题。同时,不少重点行业领域企业对安全生产费用提取使用管理存在理解不统一、执行有偏差等问题。对此,聊城市应急管理局聘请财会专家,全面梳理执法检查依据、重点事项等,并以图文并茂方式明确执法检查流程,提升执法检查效率的同时,帮助企业提高安全生产费用提取使用管理水平。
制定“小程序”,解决执法困惑。为进一步解决执法过程中财务专业性问题,聊城市应急管理局组织财会专家,开展企业走访调研,深入了解安全生产费用相关难点问题,研究制定安全生产费用提取和使用检查小程序,系统梳理安全生产费用制度建设、会计核算、实际提取和管理使用等4个方面检查内容。“小程序”重点突出、简洁明了,通过某一企业记账实例,结合表格、图片和文字说明,展示安全生产费用提取如何计算、财务账套如何查看等专业性问题,为实际开展执法检查提供了规范性指引。
组织培训,提升执法能力。邀请财会专家以《企业安全生产费用提取和使用管理办法》为重点,以危险品生产与储存企业为例,详细讲解安全生产费用提取时间、依据、金额,以及在会计处理、税务处理方面企业应当如何规范等内容,提升执法人员专业能力水平。同时将培训内容转至各县(市、区)和乡镇辖区内有关企业,帮助企业加强安全生产费用管理,健全完善管理制度,确保安全资金投入。
目前,聊城市应急管理局通过“小程序”开展安全生产费用执法活动已初见成效,截至2023年9月底,已检查企业2077家次,出具执法文书156份,责令限期整改企业109家次,处罚款4.1万元;全市应提取使用安全生产费用的企业实际提取费用12.97亿元,实际使用10.04亿元。
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