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湖北精准发力推进2023行动走深走实 严防“火、爆、塌、撞、淹、挤”

来源:中国应急管理报


湖北聚焦“火、爆、塌、撞、淹、挤”等关键致灾因素,分类施策,靶向治理,全面推进重大事故隐患专项排查整治2023行动(以下简称专项行动)走深走实。

高位统筹 精心排兵布阵部署

今年以来,湖北省委常委会会议先后9次、省政府常务会议先后12次,传达学习习近平总书记重要指示批示精神,安排部署专项排查整治等重点工作。湖北省人大常委会开展安全生产专项监督和专题询问,省纪委监委部署安全生产领域不担当不作为问题专项整治。省委省政府主要领导先后138次作出批示,亲自审定湖北省专项行动实施方案。5月5日,省安委会召开动员会议,省长王忠林对全省专项行动进行全面部署,并总结提炼“火、爆、塌、撞、淹、挤”等6个容易引发群死群伤事故的重要致灾因素,要求统筹研判、精准施策。

8月初,湖北省安委会印发《关于切实防范因“火、爆、塌、撞、淹、挤”等原因引发群死群伤事故的通知》。省级19个安全生产专业委员会对号入座,逐一梳理,拉出清单,明确整改责任、时限、措施,严格闭环管理。

聚焦“火”,紧盯商业综合体、“九小场所”等高风险场所和低设防区域重点攻坚,强化源头管控,全力压降火灾事故。省安委办、消安委办联合部署违规施工和违规电气焊作业专项整治,紧盯6类容易引发火灾事故的违法违规行动,细化13个部门职责。

聚焦“爆”,加强矿山、建筑施工等行业领域爆破作业管理,危化品、民爆和烟花爆竹等行业领域易爆物品和装置管理,深入治理“问题气、问题瓶、问题阀、问题管、问题网、问题环境”等六大燃气问题,坚决遏制爆炸事故。开工城市燃气管道老化更新改造项目127个,强制推动燃气商业用户安装可燃气体报警器等“三件套”,目前安装率已达99.01%。

聚焦“塌”,紧盯建筑施工、自建房及老旧厂房、危险路(桥)、工贸及矿山等领域,以及山体滑坡等地质灾害,强化风险管控,有效防范坍塌事故灾害。汲取外省露天煤矿坍塌事故教训,组织专家对全省38座边坡现状超过100米露天矿山开展安全“体检”。

聚焦“撞”,盯紧“两客一危一货”等重点车辆、特种作业车辆及大型游乐设施等,健全技防人防措施,完善管理机制,加强设备管理,着力减少撞击事故。公安、交通运输、市场监管等部门开展道路交通安全整治三年(2023—2025)专项行动。

聚焦“淹”,加强矿山、水利、农业、交通运输等行业防排水治理,强化夏季高温溺水事件防范,严防山洪、城市内涝,切实避免各类淹溺事故。省防办制定防汛救灾预警叫应“十条措施”。汛期,湖北省共发布洪水预报预警116期(次)、山洪灾害外部预警191次,向14万名防汛责任人发送预警短信500余万条,点对点电话叫应市县责任人5000多人次。

聚焦“挤”,紧盯大型活动,以及人员密集场所,严格重大活动审批,加强现场管控,主动预防挤压事故。中秋国庆长假期间,该省重点景区、商业综合体秩序井然。

强化责任 推动工作落实落细

湖北省安委会运用定期调度通报、综合督导、飞行检查等方式,全过程开展督查检查,每月对17个市州、直管市、林区进行综合打分排序,形成“红、橙、黄、蓝、绿”五色图,结果全省通报。

发挥考核“指挥棒”作用。王忠林专题听取2022年度安全生产责任目标考核情况汇报,强调从严从实抓好结果运用。省政府对目标考核等次为“良好”的3个市州政府领导进行约谈。省安委办创造性建立县市区安全生产指数,通过第三方机构定期发布,倒逼落实属地管理责任。

湖北省安委会印发生产安全事故隐患及问题倒查追责、生产安全事故调查“一案双查”的实施意见。专项行动开展以来,全省对企业和企业主要负责人处罚170次,移送司法机关133人;责任倒查追责问责88人。

坚持强基固本。5月7日,湖北省政府在十堰召开基层应急能力建设现场推进会。目前,湖北省已有1246个乡镇(街道)明确承担应急管理职责的机构,占乡镇(街道)总数的92.78%。部分乡镇(街道)实行应急办、消防救援所“两块牌子,一套班子”,配备3名至6名专职人员。全省700多个乡镇(街道)建成政府专职消防队,重点乡镇配备10人以上专职消防员。创造性建立各级风险隐患管理中心,以信息化手段为支撑,负责风险隐患排查收集、分析研判、分类处置、管控整改等全生命周期的常态化、机制化建设和管理。经编制部门同意,湖北省应急管理厅风险隐患监测预警信息中心挂牌成立,8个市州、22个县市区挂牌组建相应机构,实体化运行。

加强宣传 营造齐抓共管氛围

王忠林多次强调,以群众喜闻乐见的方式,“让千万人受教育,进千万个家庭”。湖北省安委办分类提出“扩音造势、消声降噪、调弦定调”的具体要求,采取线上线下相结合、传统媒体与新媒体相融合的方式,全天候、全覆盖开展安全知识宣传。以办好2023年全国“安全宣传咨询日”主场活动为契机,整合各类资源,掀起宣传高潮。

湖北省安委会围绕“火、爆、塌、撞、淹、挤”等六大类事故直接原因,梳理出一批事故案例,列入安全宣传“五进”任务清单,组织开展复盘反思。

7月27日,湖北省安委办联合省委宣传部召集17家省直单位、24家新闻媒体座谈,分类明确了聚焦全员“进企业”、覆盖四季“进农村”、共建共享“进社区”、部门联动“进学校”、多措并举“进家庭”的“五进”工作方案。每一“进”都明确牵头责任单位,安排10项活动。

10月20日,湖北省应急管理厅举办2023应急科普创新发展论坛和应急科普展览,聚焦“应急科普 共享平安”这一主题,邀请应急领域3名院士、7名科普大咖,现场开展应急科普。王忠林专门到应急科普展区观摩指导,与机器人互动,与科普讲解员交流。

此外,湖北省今年首次从各行各业挖掘推选先进典型,湖北省应急管理厅联合省委宣传部、省总工会开展第三届“荆楚楷模·最美应急人”宣传展示活动,弘扬安全发展正能量。

(欧植兆 刘春华)

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责任编辑:李静